互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法

 （2004年6月15日國家廣電總局局務會議通過 2004年7月6日國家廣播電影電視總局令第39號發(fā)布 自2004年10月11日起施行）

第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目秩序，加強監(jiān)督管理，促進社會主義精神文明建設，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）作為主要技術形態(tài)，以計算機、電視機、手機等各類電子設備為接收終端，通過移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡，從事開辦、播放（含點播、轉播、直播）、集成、傳輸、下載視聽節(jié)目服務等活動。

  本辦法所稱視聽節(jié)目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機、攝像機、錄音機和其它視音頻攝制設備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運動的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。

  第三條 國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目（以下簡稱信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目）的管理工作。

  縣級以上地方廣播電視行政部門負責本轄區(qū)內互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目的管理工作。

  第四條 國家對從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務實行許可制度。

  第五條 國家鼓勵地（市）級以上廣播電臺、電視臺通過國際互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目。

第二章 業(yè)務許可

  第六條 從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務，應取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》。

  《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》由廣電總局按照信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目的業(yè)務類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡等項目分類核發(fā)。

  業(yè)務類別分為播放自辦節(jié)目、轉播節(jié)目和提供節(jié)目集成運營服務等。

  接收終端分為計算機、電視機、手機及其它各類電子設備。

  傳輸網(wǎng)絡分為移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等。

  第七條 外商獨資、中外合資、中外合作機構，不得從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務。

  經(jīng)廣電總局批準設立的廣播電臺、電視臺或依法享有互聯(lián)網(wǎng)新聞發(fā)布資格的網(wǎng)站可以申請開辦信息網(wǎng)絡傳播新聞類視聽節(jié)目業(yè)務，其他機構和個人不得開辦信息網(wǎng)絡傳播新聞類視聽節(jié)目業(yè)務。

  經(jīng)廣電總局批準設立的省、自治區(qū)、直轄市及省會市、計劃單列市級以上廣播電臺、電視臺、廣播影視集團（總臺），可以申請自行或設立機構從事以電視機作為接收終端的信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目集成運營服務。其他機構和個人不得開辦此類業(yè)務。

  第八條 申請《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》，應當具備下列條件：

  （一）符合廣電總局確定的信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目的總體規(guī)劃和布局；

  （二）符合國家規(guī)定的行業(yè)規(guī)范和技術標準；

  （三）有與業(yè)務規(guī)模相適應的自有資金、設備、場所及必要的專業(yè)人員；

  （四）擁有與業(yè)務規(guī)模相適應并符合國家規(guī)定的視聽節(jié)目資源；

  （五）擁有與業(yè)務規(guī)模相適應的服務信譽、技術能力和網(wǎng)絡資源；

  （六）有健全的節(jié)目內容審查制度、播出管理制度；

  （七）有可行的節(jié)目監(jiān)控方案；

  （八）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

  第九條 申請《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》，須提交以下材料：

  （一）申請報告，內容應包括：業(yè)務類別（自辦節(jié)目、轉播、集成等）、播出標識（從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務的專用標識）、傳播方式（頻道播出、點播、下載定制、輪播、數(shù)據(jù)廣播等）、傳輸網(wǎng)絡、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別、集成內容等；

  （二）《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》申請表；

  （三）從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務的內容規(guī)劃、技術方案、運營方案、管理制度；

  （四）向政府監(jiān)管部門提供監(jiān)控信號的監(jiān)控方案；

  （五）人員、設備、場所的證明資料；

  （六）申辦機構的基本情況及與開展業(yè)務有關的證明（網(wǎng)站注冊文件、廣播電臺、電視臺許可證、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證、從事登載新聞業(yè)務許可文件等）；

  （七）公司章程、營業(yè)執(zhí)照、驗資證明（申請人為企業(yè)的）。

  第十條 申請《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》的機構，應向所在地縣級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交符合第九條規(guī)定的書面材料，經(jīng)逐級審核同意后，報廣電總局審批。

  中央所屬企事業(yè)單位，可直接向廣電總局提出申請。

  符合條件的，廣電總局予以頒發(fā)《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》。

  第十一條 負責受理的廣播電視行政部門應按照行政許可法規(guī)定的期限和權限，履行受理、審核職責。申請人的申請符合法定標準的，有權作出決定的廣播電視行政部門應作出準予行政許可的書面決定。依法作出不予行政許可決定的，應當書面通知申請人并說明理由。

  第十二條 《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》有效期為二年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務的，應于期滿六個月前按本辦法規(guī)定的審批程序辦理續(xù)辦手續(xù)。

  第十三條 獲得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》的機構（以下簡稱持證機構）應當按照《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》載明的開辦主體、業(yè)務類別、標識、傳播方式、傳輸網(wǎng)絡、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內容等事項從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務。

  第十四條 持證機構變更注冊資本、股東和持股比例及許可證載明的開辦主體、業(yè)務類別、標識、傳播方式、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內容等事項的，應提前六十日報廣電總局批準并辦理許可證登載事項變更手續(xù)。

  持證機構地址、網(wǎng)址、網(wǎng)站名、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應當在變更后三十日內向廣電總局備案并辦理許可證登載事項變更手續(xù)。

  第十五條 持證機構應當在領取《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》九十日內開通業(yè)務。如因特殊理由不能如期開通，應經(jīng)發(fā)證機關同意，否則按終止業(yè)務處理。

  第十六條 持有《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》的機構需終止業(yè)務的，應提前六十日向原發(fā)證機關申報，其《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》由原發(fā)證機關予以公告注銷。

第三章 業(yè)務監(jiān)管

  第十七條 用于通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播的新聞類視聽節(jié)目，限于境內廣播電臺、電視臺、廣播電視臺以及經(jīng)批準的新聞網(wǎng)站制作、播放的節(jié)目。

  用于通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播的影視劇類視聽節(jié)目，必須取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影公映許可證》。

  第十八條 通過信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目，應符合《著作權法》的規(guī)定。

  第十九條 禁止通過信息網(wǎng)絡傳播有以下內容的視聽節(jié)目：

  （一）反對憲法確定的基本原則的；

  （二）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；

  （三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

  （四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

  （五）宣揚邪教、迷信的；

  （六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

  （七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

  （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

  （九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

  （十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容的。

  第二十條 持證機構應建立健全節(jié)目審查、安全播出的管理制度，實行節(jié)目總編負責制，配備節(jié)目審查員，對其播放的節(jié)目內容進行審查。

  第二十一條 信息網(wǎng)絡的經(jīng)營機構不得向未持有《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》的機構提供與傳播視聽節(jié)目業(yè)務有關的服務。

  第二十二條 傳播視聽節(jié)目的名稱、內容概要、播出時間、時長、來源等信息，持證機構應當至少保留三十日。

  第二十三條 利用信息網(wǎng)絡轉播視聽節(jié)目，只能轉播廣播電臺、電視臺播出的廣播電視節(jié)目，不得轉播非法開辦的廣播電視節(jié)目，不得轉播境外廣播電視節(jié)目。

  利用信息網(wǎng)絡鏈接或集成視聽節(jié)目，只能鏈接或集成取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》機構開辦的視聽節(jié)目，不得鏈接或集成境外互聯(lián)網(wǎng)站的視聽節(jié)目。

  第二十四條 省級以上廣播電視行政部門應設立視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)、建立公眾監(jiān)督舉報制度，加強對信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目的監(jiān)督管理。

  持證機構應當為視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)提供必要的信號接入條件。

第四章 罰 則

  第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務的，由縣級以上廣播電視行政部門予以取締，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責令停止違法活動、給予警告、限期整改，可以并處三萬元以下的罰款：構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  （一）未按《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》載明的事項從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務的；

  （二）未經(jīng)批準，擅自變更許可證載明事項、持證機構注冊資本、股東和持股比例；

  （三）違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的；

  （四）傳播本辦法第十九條規(guī)定禁止傳播的視聽節(jié)目的；

  （五）向未持有《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》的機構提供與傳播視聽節(jié)目業(yè)務有關服務的；

  （六）未按規(guī)定保留視聽節(jié)目播放記錄的；

  （七）利用信息網(wǎng)絡轉播境外廣播電視節(jié)目，轉播非法開辦的廣播電視節(jié)目的；

  （八）非法鏈接、集成境外廣播電視節(jié)目以及非法鏈接、集成境外網(wǎng)站傳播的視聽節(jié)目的。

  第二十七條 違反本辦法規(guī)定，開辦機構的法定代表人、節(jié)目總編或節(jié)目審查員未履行應盡職責，出現(xiàn)三次以上違規(guī)內容的，省級以上廣播電視行政部門對開辦機構予以警告，可以并處一千元以下罰款。

第五章 附 則

  第二十八條 本辦法實施前已領取《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》的機構，應在本辦法實施之日起六個月內按照本辦法規(guī)定申換許可證。

  第二十九條 本辦法自2004年10月11日起施行。廣電總局《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局令第15號）同時廢止。